本报记者 郭觐　发自上海　

2009年04月24日08:17  来源：人民网-《国际金融报》

　　中国社会科学院4月２３日发布了《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告》认为，中国房价深幅大调可能性较小。蓝皮书介绍，这主要是因为我国房价泡沫累积有限。特别是在房价快速上涨期间，国家采取了限制外资炒房、抑制投资和投机性需求等政策措施，房价泡沫并未大范围显现，而房地产市场刚性需求犹在。报告还指出，今年上半年，房价总体下行，但下半年有望回暖。

　　楼市调整存在三大动因

　　我国房地产市场自２００７年９月开始进入调整，虽然房价仍在上涨，但销量已下降；２００８年年中房市调整趋于明朗，不仅全国大多数城市销量锐减，更有前期房地产价格领涨城市房价出现下行。对此，蓝皮书认为，我国这次房地产市场调整存在三大动因：一是房价持续高涨，超过消费者购买力；二是政策和经济下行环境影响消费者心理预期；三是开发企业应对市场变化迟缓。在房地产行业运行环境已经发生改变时，房地产开发企业土地储备和在建、新建面积仍较大。

　　今年房地产业面临洗牌

　　蓝皮书认为，２００８年受开发信贷增长下降和需求衰退的影响，许多房地产企业资金周转困难，部分中小企业面临资金困境，生存受到威胁。因此，２００９年，国内房地产企业将迎来重组高峰，特别是未能成功上市的企业并购重组将会增加。

　　蓝皮书说，这次房地产市场的调整将使强者更强。一些未能成功上市却大量储备土地资源的开发商将从债券市场和信托市场寻求支持，实力较小的开发商不得已通过降价换取销售资金回笼，企业自救和整合力度将决定自身的命运。从长远来看，企业的优胜劣汰有利于房地产资源的整合和优化，有利于房地产行业持续健康地发展。

　　应开征房地产持有税

　　蓝皮书建议，应抓住房地产市场调整机会，改革和完善房地产税费制度，开征房地产资产持有税，减少流转环节税费。

　　蓝皮书认为，高额交易税费的征缴一方面抑制了房产市场投资和投机性需求，另一方面也增加了房地产正常交易成本。同时，蓝皮书认为，对房地产资源征收持有调节税，有利于社会公平和提高房地产资源的使用效率。对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产征收房地产资源闲置调节税，抑制囤地囤房，加速土地资源和开发资金流转，促进房地产开发投资增长，并对非开发企业持有的房产统一征收房地资产持有调节税。

　　蓝皮书建议，国家认定的标准以下的自住房可减免持有税，鼓励自住性购房需求，同时，租赁性住房凭合法租赁合同可申请税收减免，鼓励闲置住房资源进入租赁市场，增加租赁市场供给。

同时，蓝皮书还建议，在我国房地产调整时期，应扩大廉租保障人群覆盖面，惠及农民工群体。随着城市化进程快速推进，农民工群体迅速增大，在收入相对较低情况下更需要政府提供住房帮助。